№ 46071-8. СРО ПЛАТЕЖНЫХ АГЕНТОВ

Полное наименование

О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" («в части усиления контроля за деятельностью платежных агентов»)

Ссылка на законопроект на сайте ГД

№ 46071-8

Внесен

I чтение

II чтение

III чтение

СФ

Подписан

23.12.2021

09.06.2022

24.05.2022

март 2022

Октябрь 2022, но

в плане не указан

​

Суть законопроекта

1. Дополнено определение ПА – и сделано это ВНЕ деятельностного регулирования. Теперь ПА – это только те, кто внесен в Реестр ЦБ и заключил договор на прием платежей в соответствии с требованиями 103-ФЗ. По идеи – все остальные теперь могут собирать денежки и ни о чем не волноваться…

Т.е. ПА теперь – это не любой субъект, который выступает посредником для приема наличных за услуги и передачи их поставщикам услуг. Ждём появления организаций, которые будут собирать деньги без внесения себя в Реестр, мотивируя это тем, что они не ПА, а, например, агенты по ГК или вообще не агенты.

2. Банк России ведет Реестр ПА. Намеревающиеся осуществлять деятельность ПА направляют в ЦБ пакет документов и если требования, в том числе к органам управления и акционерам (учредителям), соблюдены принимается решение о внесении в Реестр.

Если ПА исключают из Реестра, то в течение 5 дней он обязан рассчитаться по принятым платежам (принимать новые – не имеет права).

3. Операторы по приему платежей вступают в саморегулируемую организацию операторов по приему платежей в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

4. В ПА должны быть уполномоченные по ПОД/ФТ

События

(от новых к старым)

01.09.2022 Заключение Правового управления ГД: Законопроект нуждается в редакционной и юридико-технической доработке

Замечаний достаточно много, в том числе в связи с тем, что создаваемое СРО предполагается наделить более широкими полномочиями, чем есть у иных СРО на финрынке. Также предлагается внести изменения в 86-ФЗ, прописав закрепляемые за ЦБ полномочия по регулированию платежных агентов.

06.07.2022 Включен в план на осеннюю сессию (Примерная программа законопроектной работы Государственной Думы … в период осенней сессии 2022 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению)

09.06.2022 Принят в 1 чтении

Поправки до 07.07.2022

18.05.2022 Рекомендован Комитетом к 1 чтению

24.02.2022 Заключение ПУ ГД:

• много замечаний технического характера: к тому, как описаны процедуры корпоративного управления, требования к исполнительным органам и акционерам и мн.др.;

• указано, на то, что СРО финансового рынка не имеют права самостоятельно штрафовать или иначе воздействовать на своих членов. Они могут только сообщать в ЦБ о нарушениях. Законопроект же предусматривает, что СРО ПА будет применять к нарушителям меры, в том числе штрафы.

24.01.2022 Комитет-соисполнитель – Комитет по строительству и ЖКХ

19.01.2022 Уточнено название. Отзывы до 24.02.2022

23.12. 2021 Внесён

Возможные действия

Позиция рынка

Примечания

Инициаторы законопроекта

Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, К.М.Бахарев, В.В.Кумин, О.В.Савченко,

А.Н.Свистунов, О.Д.Димов, В.С.Макаров, В.Б.Сенин, Н.Г.Цед, А.А.Гетта; Сенатор Российской Федерации Н.А.Журавлев