Полное
наименование
О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"
Законопроект на сайте ГД
Движение законопроекта в ГД
Внесен | I чтение | II чтение | III чтение | СФ | Подписан |
|---|---|---|---|---|---|
09.10.2025 |
Суть
законопроекта
ИРЦ должны иметь право на свой расчетный счет принимать безналичную оплату за ЖКУ.
Разрешить привлекать ИРЦ для начислений и сбора платежей за квартиры в социальном найме.
Отменить для ПЛАТЕЖНЫХ АГЕНТОВ обязанность перечислять поставщику услуг ЖКХ собранные деньги в течение 3 дней. Разрешить перечислять в любой срок по договоренности сторон.
Освободить ПА от необходимости передавать много корпоративной информации в СРО, ведь повысится административная нагрузка.
Уточняется порядок осуществления платежными агентами расчетов с поставщиками ЖКУ, в отношении которых введена процедура банкротства.
События
(от старых
к новым)
19.01.2026 Рассмотрение назначено на апрель
17.12.2025 Правовое управление Госдумы: выявило нестыковки между статьями ЖК РФ и не понимает порядка взаимодействия ПА и ЦБ в случае выявления нарушений.
10.12.2025 Отзыв комитета по финрынку-соисполнителя:
Предложение принимать безналично оплату «представителю на основании агентского договора» прямо противоречит законодательству;
Привлечение представителей создает риски, поскольку нужно не только информировать граждан, но и собирать от них согласия на обработку персданных;
Пересматривать срок обязанности ПА перечисления денег – рано, норма недавно введена. Введена для защиты прав граждан.
Формулировка статьи про банкротство некорректна.
Стоит ли рассматривать законопроект в 1 чтении, зависит от отзывов ЦБ, Правительства, Главного Правового управления АП.
26.11.2025 Особое мнение председателя Комиссии Государственной Думы по обеспечению жилищных прав граждан (Г.П. Хованской):
Расчетный центр согласно 161-ФЗ исполняет поступившие от платежного клирингового центра распоряжения участников платежной системы посредством списания и зачисления денежных средств по банковским счетам участников платежной системы. Право привлечения посредников в лице платежных агентов, закрепленное частью 15 статьи 155 ЖК РФ, не означает необходимости легитимизации использования собственного счета расчетного центра, равно как и введения в ЖК РФ указания на новый вид счета, не относящийся к непосредственным участникам жилищных правоотношений, как, например, специальный счет или счет регионального оператора капитального ремонта.
Излишне вводить безналичную форму расчетов в ЖК РФ;
Указание на «иные услуги» - создает правовую неопределённость;
В 103-ФЗ изменения можно вносить без привязки к ЖК РФ, который не стоит лишний раз трогать.
Законопроект не может быть поддержан
29.10.2025 Отзывы в Комитет по строительству и ЖКХ до 10.12.2025,
Соисполнитель - Комитет по финрынку.
09.10.2025 Внесен в ГД
Возможные действия
Позиция
рынка
Примечания
Авторы законопроекта смогли запутать всех. Хотели, чтобы организации, формирующие Единый платежный документ, получили права. Написали так, что неизвестно кто может стать представителем по агентскому договору и делать в этом статусе что угодно.
Кажется, что юртехника достигла своей цели: различить, чем расчетный центр ПС отличается от расчетного центра ЖКХ, уже не могут и депутаты.
Инициаторы
законопроекта
Депутаты Государственной Думы С.А.Пахомов, В.А.Кошелев, С.В.Колунов, И.С.Вольфсон, М.А.Нуриев, Р.М.Лябихов, Д.Л.Аверов, А.В.Якубовский, В.Е.Булавинов