Обновления по законопроектам в мониторинге

• 27.07.2026 депутаты подведут итоги работы и с 28.07.2026 - 07.09.2026 – у них отпуска.

Немного вздохнем и мы. Вернемся к мониторингу в августе-начале сентября.

Из отслеживаемых законопроектов:

фактически приняты:

• Про Почту (бесплатное потребление Почтой услуг сторонних организаций и платные электронные почтовые ящики) – 17.07.2026 Совет Федерации одобрил

• Про ГИС ГМП – 23.07.2026 комитеты Совета Федерации предложили поддержать закон

• Про страхование ЭДС банков в АСВ – 23.07.2026 комитеты Совета Федерации предложили поддержать закон

• Об обязанности кредиторов направлять посредством КБКИ заёмщикам, которые каким-то образом не оформили отказ, в ЛК Госуслуг информацию о заключении договора, включая обязательную информацию – 23.07.2026 комитеты Совета Федерации предложили поддержать закон

• О пребывании мигрантов, для пребывания которых вводится имущественный ценз, а также еще ряд требований и процедур, а также поднимает порог зарплат тех, кто считается высококвалифицированными – 17.07.2026 одобрен Советом Федерации

Дополнительно к теме. В Госдуму внесен законопроект о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства 

Индусы будут набираться целевым образом и не имеют право менять работодателя. Студентам-индусам для того, чтобы подрабатывать во время учебы – разрешение на работу получать не требуется.

• О новом порядке расчета аванса по НДФЛ для мигрантов – 17.07.2026 одобрен Советом Федерации

переезжают на осень:

• Про ИТ-аутсорсинг на финансовом рынке, принятый в 1 чтении 30.11.2023

Совет Думы своим решением от 22.07.2026 перенес его рассмотрение.

Законопроект благодаря усилиям Банка России преобразился (текст пока на сайте пока не опубликован). Вместо «поставщиков аутсорсинга» (которыми, согласно определению, становились вообще любые ИТ-компании, независимо от содержания  и формы их деятельности) – «привлеченные организации», которым финансовые организации могут поручать выполнять определенные функции и операции, сообщив ЦБ о том кому что поручили, а сами организации должны соответствовать требованиям.

• Изменения в ГК про договоры на абонемент – 1 чтение запланировано на октябрь 2026 года, отзывы - до 19.08.2026 в ответственный Комитет по государственному строительству и законодательству

• А также ряд других законопроектов.

Актуальные события

• Минцифра разработала проект Указа Президента России «Об утверждении Доктрины развития системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий» 

Текст Проекта и пояснительной записки прилагается.

Обсуждать это творение предлагается только в рамках антикоррупционной экспертизы до 28.07.2026.

Отдельные соображения:

1.      Вероятно, в данном случае, было бы логично использовать такой же подход как к импортозамещению, когда действия в финансовой сфере организуются и находятся под контролем Банка России, при этом в рамках Указа и ФЗ – координируются с общей линией.

Сейчас текст Доктрины и упоминание в конце ЦБ больше наводит на мысли о том, что авторы пытаются сказать, что наконец-то они научат и ЦБ, и финансовые организации тому, как искоренить преступность. А то эти хилые интеллигенты сами явно не справятся.

Также кажется, что у авторов вообще нет представления о том, какие и каким образом работают соответствующие механизмы на финансовом рынке.

2.      Странно бороться с «преступлениями, совершаемыми с использованием ИКТ». Тогда нужны Доктрины по борьбе с использованием отмычек, тяжелых предметов, которыми можно ударить по голове и другим технологиям.

Возможно, неудача с цифровым кодексом заставила вернуться  к ссылкам на ИКТ.

Обратила внимание также на странную интерпретацию в пояснительной записке к законопроекту  об обязательном удостоверении сделок с недвижимостью между гражданами у нотариусов понимания проблемы с преступлениями, а именно во фразе: «По количеству преступлений и темпам их роста рынок недвижимости уступает только сфере финансов.» По этой логике, если у кого-то украли сумку в метро, то это преступление в сфере транспорта (или – если в сумке были деньги – то тоже в финансовой сфере?), а если убили на даче – в сфере садоводства?!

3.      Только ЕБС спасет всех и от всего. При этом:

• сейчас при идентификации через ЕБС иностранцев финансовые организации НЕ ПОЛУЧАЮТ от ЕСИА всех сведений, необходимых для идентификации по 115 ФЗ. ЕСИА просто не умеет присылать нужные сведения. При этом все эти миграционные карты, визы, ВНЖ и РВП – единственный вид документов, которые финансовые организации не могут проверить.

• Доктриной предусмотрено в перспективе «разработать и внедрить механизм, позволяющий исключить возможность подмены биометрических данных третьим лицом при процедурах биометрической регистрации и обновления биометрических данных, как в дистанционных каналах, так и в организациях, уполномоченных осуществлять сбор биометрических данных»

Для общего развития

Владимир Комлев высказал в РБК своё мнение относительно приватизации НСПК.

НПА известна, как адепт приватизации, причем не только на словах, но и в официально направляемых документах, проведенных закрытых семинарах и пр. Отголоски мыслей, тезисов и терминологии можно увидеть и в изложенных в статье соображениях.

С одной стороны, Комлев прав: в предложенной конфигурации приватизации она представляется вероятно чем-то выгодной каким-то отдельным участникам, но бессмысленной в части рыночного развития, так как не изменит статус-кво - общий вектор на огосударствление и не остановит каток, подминающий под себя рынок в виде единого универсального централизованного решения.

С другой стороны, его аргументация основывается, кажется, на ложных предпосылках:

• О том, что платежная отрасль должна развиваться за счет в узко понимаемом смысле решения задач узко понимаемого государственного масштаба

• О том, что есть некие Настоящие Инновации, которые могут внедрять только Избранные Инноваторы, действующие в той самой узко понимаемой государственнической логике

• О том, что отрасль делится на Действительно Великие Сервисы государственнического свойства, которые Достойны, и всех остальных, которые не нужные в рамках отрасли «копеечные проекты».

То есть, получается, что отрасль – это пространство централизованной реализации единой универсальной идеи, а рынок нужен и может существовать только в той степени, в которой его можно использовать как источник ресурсов для ее реализации. Осталось понять, где же в этой конструкции экономика…