Обновления по законопроектам:

В Мониторинге три законопроекта но все три с отрицательными отзывами Правительства.

Обращает на себя внимания практика не показывать отзывы Правительства по мере их поступления (в том числе, за прошлый год) в случаях, когда законопроекты не поддерживаются.

• Представляется интересным отзыв (в приложении) на абсурдный законопроект про возврат наличными. Интересен он, потому что точно отвечает на вопросы, с которыми до сих пор обращаются в НПА – обязано ли ТСП принимать наличные? Правительство указывает однозначно, что принимать наличные безусловно должны все, кроме товарных агрегаторов, для которых сделано прямое исключение в Законе о ЗПП.

• Не могу быть уверена, но думаю, что нужно поблагодарить Сбербанк – за отзыв Правительства про запрет делать ставки на спорт с кредитных карт. Грамотный отзыв о бессмысленности этой затеи подсказывает, что писали профессионалы.

• Безусловно порадовало мнение Правительства о том, что тарифы на банковские услуги – определяются договором, банков много и разница тарифов позволяет поддерживать конкуренцию на рынке платежных услуг (законопроект про обязанность уравнять комиссию за переводы)

  
  

Дополнительно:

• Законопроект о дополнительном контроле концентрации на финансовом рынке

«Предлагается ввести дополнительный контроль за совершением сделок, осуществляемых крупными финансовыми организациями, стоимость активов (суммарной стоимости активов финансовых организаций, входящих в одну группу лиц) которых превышает значения, установленные Правительством Российской Федерации в том числе по согласованию с Банком России, независимо от размера активов финансовых организаций, являющихся объектом экономической концентрации.»

Подробная ПЗ обращает на себя внимание данными ФАС о росте концентрации по некоторым сегментам рынка.

• Новый проект Положения о наблюдении в НПС обсуждает до 12.09 Банк России.

Новое есть в п. 2.5., а именно, ЦБ будет измерять «доли рынков платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, занимаемых субъектами НПС и (или) объектами наблюдения», а также определять «субъектов НПС и объектов наблюдения, занимающих лидирующие позиции в определенных сегментах рынка платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры, в том числе в рамках анализа конкуренции на рынках платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры».

Вероятно, доли рынка наконец-то стали нужны, чтобы показывать, что осуществление Банком России наблюдения по методике Банка России за проектами Банка России – поскольку в объекты наблюдения включена также и платформа цифрового рубля – приводит к повышению конкуренции на платежном рынке, очень правильному распределению долей и никакого конфликта интересов, а тем более – монополизации и огосударствления, конечно, не происходит. Поскольку методика определения долей проектов Банка России, за которыми Банк России наблюдает по методике банка России, вероятно тоже будет разработана Банком России и будет известна только Банку России.

Также Банк России будет выявлять тех, кто оказывает платежные услуги, но субъектом НПС не стал, в том числе «неправомерно осуществляющие деятельность участников рынка платежных услуг».

• Минфин России обсуждает до 09.09.2024 меры «по применению национального режима при осуществлении закупок товаров», которые осуществляются «для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц», т.е. закупки по 44-ФЗ и по 223-ФЗ.

Вводятся понятия: запрет закупок; ограничение закупок; преимущество товарам (услугам и пр.) российского происхождения. Определяется порядок применения этих режимов закупок.

Запрет и ограничения не применяются к товарам из ЕАЭС.

Запрет распространяется на закупки ПО и все работы с ПО, за исключением, если такого ПО нет в Реестре или оно не отвечает потребностям заказчика.