Полное
наименование
О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" («в части усиления контроля за деятельностью платежных агентов»)
Законопроект на сайте ГД
Движение законопроекта в ГД
Внесен | I чтение | II чтение | III чтение | СФ | Подписан |
|---|---|---|---|---|---|
23.12.2021 | 09.06.2022
24.05.2022
март 2022 | 20.06.2023
принят
Октябрь 2022 | 21.06.2023
принят | 05.07.2023 | 10.07.2023 |
Суть
законопроекта
1. Дополнено определение ПА – и сделано это ВНЕ деятельностного регулирования. Теперь ПА – это только те, кто внесен в Реестр ЦБ и заключил договор на прием платежей в соответствии с требованиями 103-ФЗ. По идеи – все остальные теперь могут собирать денежки и ни о чем не волноваться…
Т.е. ПА теперь – это не любой субъект, который выступает посредником для приема наличных за услуги и передачи их поставщикам услуг. Ждём появления организаций, которые будут собирать деньги без внесения себя в Реестр, мотивируя это тем, что они не ПА, а, например, агенты по ГК или вообще не агенты.
2. Банк России ведет Реестр ПА. Намеревающиеся осуществлять деятельность ПА направляют в ЦБ пакет документов и если требования, в том числе к органам управления и акционерам (учредителям), соблюдены принимается решение о внесении в Реестр.
Если ПА исключают из Реестра, то в течение 5 дней он обязан рассчитаться по принятым платежам (принимать новые – не имеет права).
3. Операторы по приему платежей вступают в саморегулируемую организацию операторов по приему платежей в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».
4. В ПА должны быть уполномоченные по ПОД/ФТ
События
(от старых
к новым)
10.07.2023 Подписан
05.07.2023 СФ
21.06.2023 Принят в 3м чтении
20.06.2023 Принят во 2м чтении
14.06.2023 Подготовлен текст ко 2 чтению
13.06.2023 рассматривается на Комитет ГД по финрынку
07.06.2023 Повторное заключение Правового управления ГД: указано на юридические ошибки в требованиях к акционерам оператора по приему платежей.
20.03.2023 Поправки Комитет по финрынку принимает до 03.05.2023.
01.09.2022 Заключение Правового управления ГД: Законопроект нуждается в редакционной и юридико-технической доработке
Замечаний достаточно много, в том числе в связи с тем, что создаваемое СРО предполагается наделить более широкими полномочиями, чем есть у иных СРО на финрынке. Также предлагается внести изменения в 86-ФЗ, прописав закрепляемые за ЦБ полномочия по регулированию платежных агентов.
06.07.2022 Включен в план на осеннюю сессию (Примерная программа законопроектной работы Государственной Думы … в период осенней сессии 2022 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению)
09.06.2022 Принят в 1 чтении
Поправки до 07.07.2022
18.05.2022 Рекомендован Комитетом к 1 чтению
24.02.2022 Заключение ПУ ГД:
много замечаний технического характера: к тому, как описаны процедуры корпоративного управления, требования к исполнительным органам и акционерам и мн.др.;
указано, на то, что СРО финансового рынка не имеют права самостоятельно штрафовать или иначе воздействовать на своих членов. Они могут только сообщать в ЦБ о нарушениях. Законопроект же предусматривает, что СРО ПА будет применять к нарушителям меры, в том числе штрафы.
24.01.2022 Комитет-соисполнитель – Комитет по строительству и ЖКХ
19.01.2022 Уточнено название. Отзывы до 24.02.2022
23.12. 2021 Внесён
Возможные действия
Позиция
рынка
Примечания
Инициаторы
законопроекта
Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, К.М.Бахарев, В.В.Кумин, О.В.Савченко, А.Н.Свистунов, О.Д.Димов, В.С.Макаров, В.Б.Сенин, Н.Г.Цед, А.А.Гетта; Сенатор Российской Федерации Н.А.Журавлев