№ 514780-7. ЕИС ПСА – Единая система инфообмена банков с операторами связи

13.02.2024 Продолжить работу над законопроектом

13.11.2023 Поправки до 30.11.2023

19.07.2023 Поправки до 16.10.2023

Очевидно, что текст законопроекта совершенно другой , однако он не публикуется. Поэтому поправки могут присылать только те, кому можно поправки присылать.

03.04.2023 Поправки до 03.05.2023

20.03.2023 Поправки собирают до 3 мая 2023 г. (см. Примечания)

28.02.2023 Дискуссия переместилась пока в Коммерсант: https://www.kommersant.ru/doc/520843093?from=top_main_2

15.11.2022 Заключение Правового управления ГД, в котором указано:

1. Сохраняется актуальность замечаний относительно круга пользователей системы проверки сведений об абоненте, целей создания указанной системы и новой цели, предусматриваемой в статье 1 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи), типовой формы договора о предоставлении доступа к указанной системе с Центральным банком Российской Федерации (проектируемые пункты 1, 4 и 19 статьи 443 Закона о связи);

2. Редакционные замечания  03.08.2022 Заключение Правового управления ГД, замечания:

• Из текста законопроекта исключено (самого текста нет) внесение изменений: в 115-ФЗ; в 230-ФЗ

• Сохраняются замечания относительно круга пользователей системы, порядка признания ее ГИС и ряд других

07.07.2022 Включен в план на осень (Примерная программа законопроектной работы Государственной Думы … в период осенней сессии 2022 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению)

13.10.2021 Снова назначен ответственный – Комитет ГД по финрынку.

В примерную программу ГД пока не включен.

28.06.2021 ЕИС ПСА указана в проекте Основных направлениях развития финансового рынка на 2022 год… в качестве одного из проектов цифровизации финансового сектора (в документе стр.42, в файле – стр.44)

08.06.2021 Правовое управление ГД (повторно):

1. Предмет закона О связи не включает ни регулирование отношений на финансовом рынке, ни противодействие правонарушениям.

2. Нет оснований для включения в ЕИС ПСА сведений про юрлиц, поскольку 115-ФЗ описывает ее использование только для идентификации физлиц.

3. Не понятно по какому принципу определен круг пользователей ЕИС ПСА и не понятно зачем к числу пользователей отнесены ЦБ, РФМ и ФСБ и зачем им проверять сведения об абонентах. ФСБ уже имеет право получать всю необходимую информацию.

4. Не прописаны основания для подключения коллекторов к ЕИС ПСА, особенно с учетом того, что данные операторов связи являются данными ограниченного доступа.

5. Необходимо определить статус ЕИС ПСА: ГИС, МИС, иная…

6. Не прописано какая информация будет передаваться, если сведения у пользователя не совпали с данными у ОС. Есть риск передачи персональных данных и нарушения норм Конституции.

7. Необходимо соотнести данный законопроект с законопроектом об обезличивании данных.

8. И еще целый ряд замечаний.

По данным Банка России активно готовится ко 2 чтению, в план работы Комитета по финрынку на весеннюю сессию пока не включен.

27.10.2020 Заключение Правового управления ГД:

• Из законопроекта не представляется возможным определить статус Единой системы проверки (государственная (федеральная или региональная), муниципальная, иная информационная система);

• Неясны также основания включения в Единую систему проверки сведений о пользователях услугами связи – юридических лицах;

• Законопроект не содержит критериев, на основании которых уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области связи по согласованию с Банком России будет осуществлять выбор оператора Единой системы. С учетом значимости содержащейся в указанной системе информации неясно, почему полномочия оператора этой системы не закрепляются за органом государственной власти, а приведенный в законопроекте перечень лиц, которые не могут быть таким оператором, требует обоснования.

• Из законопроекта неясно соотношение полномочий лиц, признаваемых пользователями Единой системы проверки, с предполагаемым объемом получаемой ими информации об абонентах подвижной радиотелефонной связи (физических и юридических лицах), включая персональные данные и сведения об их средствах связи.

При таком подходе законодательного регулирования ставится под сомнение защита конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничение которых допускается только на основании судебного решения.

Необходимо заключение Банка России.

Продолжается обсуждение, текст готовится ко 2 чтению

15.01.2020 Законопроект изменил наименование. Прошло несколько раундов обсуждения.

В настоящее время готовим письмо от Асрос с целью:

1. убрать понятие «пользователь абонента физического лица»

2. оставить возможность проводить обмен данными не только через ЕИС ПСА, но и по прямым договорам;

3. получить информацию о ФЭО, а также проектах подзаконных актах – в каких случаях Банк России будет требовать обязательной проверки и обязательного совпадения данных;

4. разделить цели борьбы с фродом и проведения идентификации физлица по номеру телефона.

21.10.2019 См. документы в приложении к рассылке

27.09.2019 Заседание в Ассоциации банков России

В новости опечатка: не оператор СВЯЗИ будет маршрутизировать запрос, а оператор ЕИС.

Банки высказали озабоченность по следующим вопросам: обязанность использовать ЕИС, тарифы, сроки внедрения.

20.09.2019 На Консультационном совете по вопросам развития НПС при Председателе Банка России А.Сычев поднимал вопрос ускорения принятия данного законопроекта.

Председатель ЦБ сказала, что закон вызывает вопросы у Правительства и не поддерживается Минцифрой. Аргументы о необходимости ТОЛЬКО ЕИС: Операторы связи не смогут поддерживать со всеми банками прямые подключения; Банкам придется также много подключений делать – у РФ много региональных операторов связи; Крым и Дальний Восток без ЕИС не подключить. ЕИС механизм контроля операторов, как с точки зрения установления цены на услуги, так и в работе с данными ы целом.

Со слов А.Сычева – работа системы крайне простая, через нее не будут передаваться никакие данные. ОС будет получать запрос в виде хэша и отвечать Да или Нет.

19.02.2019 Заключение Счетной палаты: влечет вероятность расходов бюджета, нуждается в доработке до вынесения на 1 чтение.

18.02.2019 Высокая вероятность переноса рассмотрения, поскольку пока не получены все необходимые отзывы, а в отзыве Правительства РФ содержится много замечаний

25.07.2018 Правовое управление опубликовало отзыв – указывают на необходимость выделения средств из бюджета на создание ЕИС

24.07.2018 Прохождение законопроекта у Председателя Государственной Думы (Внесение законопроекта в Государственную Думу)