№ 811008-8. Цифровой рубль и универсальный QR

23.07.2025 Подписан и опубликован 

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202507230045 

16.07.2025 СФ

15.07.2025 Принят во втором и третьем чтениях

22.05.2025 Принят в первом чтении

Поправки до 20.06.2025

14.05.2024 Поправки – до 19.06.2025

Отзыв Комитета по финрынку:

• «Вместе с тем необходимо отметить, что в настоящее время на рынке действуют различные решения по использованию платежных кодов, существующие на базе различных операторов. Такие решения были разработаны и внедрены банками на рыночных принципах в целях повышения своей конкурентоспособности.

В связи с чем Комитет полагает целесообразным дополнительно обсудить вопросы сохранения рыночной конкуренции, инвестиций и инноваций в сфере платежных сервисов.»

• Нормы, касающиеся совершения операций с цифровыми рублями, целесообразно рассматривать отдельно от норм, регулирующих оказание услуг по предоставлению универсального платежного кода (вероятно, имеется в виду, что из законопроекта стоит убрать сроки наступления обязанностей для КО).

Отзыв Комитета по защите конкуренции (соисполнитель):

• «В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции (статья 8) и не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию»

• «Наделение оператора национальной системы платежных карт - акционерного общества "Национальная система платежных карт" исключительными полномочиями по оказанию услуг по предоставлению универсального платежного кода, а равно монополизация указанных услуг в условиях высококонкурентного рынка может привести, вопреки аргументам пояснительной записки, к "закрытию" этого сегмента рынка услуг для добросовестных его участников (в том числе средних и мелких кредитных организаций), ограничению (устранению) конкуренции и невозможности развития в этой части платежных сервисов кредитными организациями, уже применяющими разработанные и внедренные ими решения, а также к соответствующему прекращению развития связанных с указанными сервисами программ лояльности (кешбэка), что в конечном итоге лишит граждан права выбора на наиболее выгодный и экономически целесообразный для них вариант платежного сервиса.»

• «Совершенствование использования платежного кода при осуществлении расчетов в безналичном порядке может быть реализовано без изменения федерального законодательства, например, в рамках регулирования национальной системы стандартизации и развития соответствующего национального стандарта, обеспечивающего взаимную интеграцию платежных кодов различных операторов…»

Заключение Правового управления Госдумы:

• Наименование проектируемой статьи 30.6-1 «Оператор услуг по предоставлению универсального платежного кода и его обязанности» Федерального закона № 161-ФЗ не соотносится с содержанием данной статьи, предусматривающей также положения о правилах оказания услуг по предоставлению универсального платежного кода

10.04.2025 Получен отзыв Правительства: законопроект одобрен

• Универсальный QR способствует: развитию конкуренции, повышению качества и доступности платежных услуг, а также снижению издержек торгово-сервисных предприятий;

• Нужно предусмотреть, чтобы АО НСПК предусмотрело возможность интеграции и бесперебойное взаимодействие различных платежных платформ

• Закрепить положение об обеспечении предоставления QR-кода на недискриминационной и безвозмездной основе, в том числе при подключении платежных сервисов

• Вводится понятие социально значимые способы оплаты (например, СБП, цифровой рубль)

09.01.2025 Направлен в комитет Государственной Думы по финансовому рынку

28.12.2024 Внесен в ГД