Обновления по законопроектам в мониторинге
Внесено несколько новых законопроектов:
Кроме того:
Принят и подписан законопроект про Единый QR и цифровой рубль
Приняты во втором и третьем чтениях законопроекты о внесудебных справках по операциям и счетам, внесудебной блокировке на 10 суток для последующего ареста, а также о рассрочке
Приняты в первом чтении законопроекты про оборотные штрафы и применение патентов для БПА на селе
До 20 августа собирают отзывы на законопроект о сроке действительности согласия субъекта кредитной истории
Дума ушла на каникулы, можно подвести некоторые итоги. С прошлой осени была завершена работа по 15 законопроектам, входившим в мониторинг (из них 4 отклонены, остальные приняты). На следующий сезон переехали 22 законопроекта (некоторые не рассматривались аж с 2023 года, во многих случаях – лучше бы они так и продолжали не рассматриваться… )
Но перед тем, как уйти на заслуженный отдых депутаты постарались ударно поработать. Стремительно принят ряд законов, чтение которых наводит на самые разные мысли:
В законе «О связи» дано определение ЦОД, а Роскомнадзор ведет реестр ЦОДов.
«ЦОД – это совокупность зданий, частей зданий объединенных или помещений, единым назначением, включающих комплекс систем инженерно-технического обеспечения, спроектированных и используемых для размещения оборудования, обеспечивающего обработку и (или) хранение данных (центры обработки данных).»
Под такое определение попадет любой офис любой компании 😊 Законопроект лежал с 2021 года, но за неделю его приняли в 2025.
Означает ли это, что ЦОД в таком определении и связанные с ним требования распространяются только на тех, кто имеет лицензию на услуги связи? Означает ли, что всё остальное, что было принято назвать ЦОД – теперь больше не ЦОД? Как минимум явно теперь нельзя говорить «ЦОД для майнинга» (В ЦОД запрещено осуществлять майнинг.)
Вводятся понятия: "государственная информационная система", "государственная цифровая платформа", "государственный информационный ресурс" и "ведомственный сервис".
В ПЗ указано, что государственные информационные системы представляют собой, по сути, форму исполнения государственных и иных публичных полномочий государственных органов, а ведомственные информационные системы являются одним из средств, инструментом обеспечения деятельности органа государственной власти.
Информационные системы, не являющиеся государственными и созданные государственными органами в целях исполнения государственных и иных публичных полномочий государственных органов, подлежат переводу в срок до 31 декабря 2026 г. в статус государственных информационных систем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во внесенном и принятом в 1 чтении тексте – исключено все, что связано с облачными услугами.
На предварительной стадии в апреле – в законопроекте были «облачные услуги по предоставлению ПО» и «облачные услуги по предоставлению вычислительных ресурсов».
Отзыв Счетной палаты размещен в духе времени – без собственно текста отзыва на трех страницах.
Надо внимательнее посмотреть – как можно классифицировать НСПК целиком или по отдельным частям (ОПКЦ и ПС). Как раз готовим очередные предложения, в том числе, о необходимости разделения и ОПКЦ присвоить статус ГИС.
Ставший уже знаменитым законопроект об инвалидах по зрению, внесенный в феврале 2024 года – оперативно за пару дней превратился в закон о российском ПО, введя в широкий ИТ-обиход понятие «перечень».
«Перечень ПО» и «Реестр ПО» – это разное.
Перечень значимых разработчиков ПО.
Вводится понятие «значимый разработчик ПО» - тот, кто заключил с Правительством соглашение о том, что этот разработчик за свой счёт будет развивать ПО для импортозамещения в особо значимых проектах.
Перечень ПО для собственных нужд (инсорсинг).
Это ПО подходит для импортозамещения и его заменять на ПО из Реестра ПО – не нужно. Включать ПО в этот Перечень будет созданная Правительственная комиссия, а на финансовом рынке – Банк России.
Перечень доверенных российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
Случаи использования ПО из этого Перечня определяться Правительством. Требований к доверенному ПО больше, в том числе такое ПО уже должно быть в Реестре ПО или в Перечне для собственных нужд.
Для всех этих перечней создаются Правительственные комиссии, которые будут решать что-то нужное.
Для ведения Реестра российского ПО будет определена некоммерческая организация, учредителем которой является Минцифра (сейчас реестр ведет НИИ Восход). Судя по всему – это АНО «Цифровая экономика».
Исправлено определение «российской коммерческой организации». Наконец-то вместо непонятной «суммарной доли прямого или косвенного участия» вводится «находящаяся под контролем», а контроль определяется как «возможность определять решения, … в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов…»;
Актуальные события в регулировании
Росфинмониторинг для борьбы с псевдокредитованием в форме т.н. «возвратного лизинга» вводит режим обязательного контроля, осуществляемого лизинговыми компаниями, в отношении операций по предоставлению имущества по договору финансовой аренды (лизинга) физическому лицу, в рамках которого данное физическое лицо выступает продавцом имущества, являющегося предметом лизинга, а также в отношении операций по предоставлению имущества по договору финансовой аренды (лизинга) физическому лицу, в рамках которого данное физическое лицо выступало представителем (поверенным) продавца имущества, являющегося предметом лизинга, если сумма, на которую совершается соответствующая операция, равна или превышает 100 тысяч рублей, но не более 1 миллиона рублей.